Історія справи

Постанова ВГСУ від 21.07.2014 року у справі №913/2730/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2014 року Справа № 913/2730/13

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддів: Грека Б.М., Жаботиної Г.В., Ковтонюк Л.В.розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу комунального підприємства "Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства"на постановуДонецького апеляційного господарського суду від 15.04.2014у справі № 913/2730/13господарського суду Луганської областіза позовомобласного комунального підприємства "Компанія "Луганськвода"до комунального підприємства "Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства"проврегулюванні розбіжностей, які виникли при укладенні договору про надання послуг з централізованого водопостачання від 01.09.2013 № 1

Рішенням господарського суду Луганської області від 10.12.2013 (суддя Семендяєва І.В.) позов товариства з обмеженою відповідальністю "Луганськвода" до Комунального підприємства "Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" про врегулювання розбіжностей, які виникли при укладенні договору, задоволено частково. Згідно резолютивної частини рішення господарського суду Луганської області від 10.12.2013:

"2. Пункт 4.7. договору викласти в редакції позивача:

"Виробник" має право завчасно письмово попередивши "Споживача", обмежити або припинити йому подачу води у разі: а) проведення "Виробником" ремонтних робіт з обслуговування водопровідних мереж та пристроїв, до яких приєднаний "Споживач", та при виконанні робіт з приєднання нових абонентів; б) самовільного приєднання "Споживача" до систем водопостачання, які належать "Виробнику"; в) заяви "Споживача" про припинення користування водопроводом; г) самовільного вмикання "Споживачем" резервних вводів, опломбованих "Виробником", без попередження "Виробника", за винятком потреби гасіння пожежі; д) відмови "Споживача" укласти договір з "Виробником" на надання послуг з водопостачання (у разі закінчення терміну дії існуючого договору) або за невиконання умов діючого договору в частині здійснення своєчасної оплати за спожиті послуги з питного водопостачання; є) невиконання "Споживачем" вимог "Виробника" щодо забезпечення якісного обліку води.

3. Пункт 7.2 договору викласти в редакції позивача:

"За несвоєчасну оплату наданих послуг "Споживач" сплачує "Виробнику" пеню у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від суми простроченого платежу за кожен день прострочення до дати сплати".

4. Провадження у справі щодо розгляду спірних пунктів договору: преамбула, п.п. 1.2, 2.1., 3.2, 3.3., 4.1, 4.4, 4.6., 5.3, 6.3 та 10.2 припинити."

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 15.04.2014 (колегія у складі суддів: Радіонової О.О., Марченко О.А., Татенко В.М.) апеляційну скаргу комунального підприємства "Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" на рішення господарського суду Луганської області від 10.12.2013 задоволено частково.

Внесено зміни до пункту 4 резолютивної частини рішення господарського суду Луганської області від 10.12.2013, включено пункт 4.9. щодо припинення провадження у справі.

В іншій частині рішення господарського суду Луганській області від 10.12.2013 залишено без змін.

Не погоджуючись із постановою Донецького апеляційного господарського суду від 15.04.2014, комунальне підприємство "Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" звернулось з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Луганській області від 10.12.2013, частково скасувати постанову Донецького апеляційного господарського суду від 15.04.2014, як такі, що прийнято з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, прийняти нове рішення, у якому договір про надання послуг з централізованого водопостачання від 01.09.2013 № 1 доповнити пунктами 2.3, 2.4; пункти 4.7, 7.2 договору викласти у редакції комунального підприємства "Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства".

Дослідивши матеріали справи, Вищий господарський суд України

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2013 року обласне комунальне підприємство "Компанія "Луганськвода" звернулось до господарського суду Луганської області з позовом до комунального підприємства "Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" щодо врегулювання розбіжностей, які виникли при укладенні договору про надання послуг з централізованого водопостачання від 01.09.2013 № 1, посилаючись на те, що ним на адресу комунального підприємства "Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" було направлено два примірники договору на послуги з централізованого водопостачання № 1 від 01.09.2013. Відповідач договір підписав з протоколом розбіжностей від 27.09.2013, з якими позивач не погодився. Оскільки сторони не змогли в позасудовому порядку врегулювати розбіжності, що виникли при укладенні спірного договору, обласне комунальне підприємство "Компанія "Луганськвода" просило задовольнити позовні вимоги, а саме, зобов'язати відповідача укласти наступні пункти договору в такій редакції:

- залишити у преамбулі та в тексті договору слово "Споживач";

- пункт 2.1. договору від 01.09.2013 №1 викласти у наступній редакції: "Якість питної води, яка постачається "Споживачу" до точки підключення відповідає нормам ДСанПін 2.2.4- 171-10 "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною", з урахуванням нормативу, зазначеного в дужках, відповідно Наказу № 505 МОЗ України від 15.08.2011 "Про затвердження змін до Державних санітарних норм і правил "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною";

- не доповнювати договір новими пунктами 2.3. та 2.4.;

- пункт 3.2. договору від 01.09.2013 № 1 викласти у наступній редакції: "Тариф на водопостачання встановлюється на державному рівні згідно відповідних постанов Національної Комісії України, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг. На дату укладення договору тарифи на водопостачання наступні: водопостачання питне - 2,59 грн/м.3 (без ПДВ) та 3,108 грн./м.3 (з ПДВ). У разі зміни тарифів оплата послуг "Споживачем" здійснюється за новими тарифами згідно п. 3.1. договору, з часу введення його в дію, без внесення змін до даного договору. Про всі зміни тарифів на водопостачання "Виробник" інформує "Споживача" через місцеві засоби масової інформації (або письмово), згідно діючого законодавства";

- пункт 3.3. договору від 01.09.2013 № 1 викласти у наступній редакції: "Споживач" здійснює оплату щомісячно на підставі наданих "Виробником" рахунків. Оплата "Споживачем" проводиться в наступному порядку: У поточному місяці - 30% від суми поточного споживання - у строк до останнього числа поточного місяця. Остаточний розрахунок - до 20 числа місяця, наступного за розрахунковим. Оплата "Споживачем" здійснюється у безготівковому порядку на розрахунковий рахунок "Виробника". Крім того, "Споживач" щомісячно, не пізніше 03 числа, надає "Виробнику" затверджений графік щоденної оплати за спожиті послуги водопостачання. Графік оплати складається "Споживачем" у відповідності з дислокацією розподілу споживання абонентів "Споживача" - юридичних та фізичних осіб та періодів розрахунків по ним у т.ч.

Споживання послуг% від загального (заповнюється "Споживачем")Юридичним особам Фізичним особам Акти, групп-рахунки, податкові накладні та інші документи від імені "Виробника" підписуються на рівні відокремленого підрозділу "Світлічанське управління" та скріплюються печаткою цього ж підрозділу. "Споживач" здійснює оплату за спожиті послуги на банківський рахунок, який "Виробник" вказує у групп-рахунку за поточний місяць;

- пункт 4.1 договору №1 від 01.09.2013 викласти у наступній редакції: "Пункт балансового розмежування мереж "Споживача" та "Виробника" - точка підключення мереж "Споживача" до системи комунального водопостачання "Виробника", а саме: 1. Точка підключення 1: сел. Південне; 2. Точка підключення 2: " 60 квартал"; 3. Точка підключення 3: вул. Володарського - вул. Гмирі.; 4. Точка підключення 4: ЖБИ-11 (на водоводі Д800).; 5. Точка підключення 5: IV підйом (вул. Філатова, 10).; 6. Точка підключення 6 : 13 км (на водоводі Д 1200 ЗФС); 7. Точка підключення 7: 17 км (на водоводі Д 1000)".

- пункт 4.4. договору № 1 від 01.09.2013 викласти у наступній редакції: "У точках підключення мереж "Споживача" до системи водопостачання "Виробника" забезпечується тиск відповідно до гідравлічної схеми данного водоводу. Більш високий чи низький тиск, у разі потреби, "Споживач" забезпечує самотужки своїми засобами;

- пункт 4.6. договору від 01.09.2013 № 1 викласти у наступній редакції: "Водопостачання "Споживача" може бути без попередження обмежено у випадках: а) аварій на магістральних мережах і гідроспорудах "Виробника"; б) у випадках, що не залежать від "Виробника";

- пункт 4.7. договору від 01.09.2013 № 1 викласти у наступній редакції: "Виробник" має право, завчасно попередивши "Споживача", обмежити або припинити йому подачу води у разі: а) проведення "Виробником" ремонтних робіт з обслуговування водопровідних мереж та пристроїв, до яких приєднаний "Споживач", та при виконанні робіт з приєднання нових абонентів; б) самовільного приєднання "Споживача" до систем водопостачання, які належать "Виробнику"; в) заяви "Споживача" про припинення користування водопроводом; г) самовільного вмикання "Споживачем" резервних вводів, опломбованих "Виробником", без попередження "Виробника", за винятком потреби гасіння пожежі; д) відмови "Споживача" укласти договір з "Виробником" на надання послуг з водопостачання (у разі закінчення терміну дії існуючого договору) або за невиконання умов діючого договору в частині здійснення своєчасної оплати за спожиті послуги з питного водопостачання; є) невиконання "Споживачем" вимог "Виробника" щодо забезпечення якісного обліку води;

- пункт 4.9. договору від 01.09.2013 № 1 викласти у наступній редакції: "На період ліквідації аварії чи проведення планових ремонтів на мережах виробника". "Виробник", згідно заявки "Споживача", повинен збільшити об'єм поставляємої питної води по іншим водогонам, з яких здійснюється постачання води "Споживачу" ( при наявній технічній можливості).

- п. 5.3 договору від 01.09.2013 № 1 викласти у наступній редакції; "Споживач" відповідає за цілісність і збереження лічильників, пломб і складових лічильника, запірної арматури та іншого устаткування водомірного вузла, незалежно від місця його розташування. У разі пропажі або виходу з ладу водолічильника чи його складових (стрілок, скла, циферблату, корпусу, зриву пломб, порушень з'єднань труб зі з'єднуючими частинами водолічильника тощо), псування від морозу або гарячої води, "Споживач" зобов'язаний встановити новий водолічильник. При цьому, водовикористання "Споживача" вважається безобліковим і розраховується згідно з п.3.3. Правил користування;

- пункт 7.2. договору від 01.09.2013 № 1 викласти у наступній редакції: "За несвоєчасну оплату наданих послуг "Споживач" сплачує "Виробнику" пеню у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від суми простроченого платежу за кожен день прострочення до дати сплати;

- пункт 10.2. договору від 01.09.2013 № 1 викласти у наступній редакції: "Умови даного договору (крім п.3.2.) можуть бути змінені тільки за взаємною згодою сторін, з обов'язковим укладанням додаткової угоди, яка є невід'ємною частиною даного договору.

Відповідач просив прийняти спірні пункти договору у його редакції, викладені у протоколі розбіжностей від 27.09.2013, зокрема:

- у преамбулі та в тексті договору слово "Споживач" в усіх відмінках замінити словом "Замовник";

- пункт 2.1. викласти в наступній редакції: "Якість питної води, яка постачається "Замовнику" в точки підключення, відповідає Нормам ДсанПін 2.2.4-171-10 "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною." При постачанні питної води, яка не відповідає нормам ДсанПін 2.2.4-171-10, об'єми наданої "Виробником" води, зменшуються на підставі актів, складених "Замовником";

- доповнити договір пунктами 2.3., 2.4 наступного змісту: "2.3. "Замовник" щомісячно і в разі виникнення небезпечної санітарно-епідеміологічної ситуації у м.Алчевську здійснює контроль за якістю наданої питної води у точках відбору проб, а саме:

1. Точка відбору проб 1: сел. Північне;

2. Точка відбору проб 2: " 60 квартал";

3. Точка відбору проб 3: вул. Волгоградська-вул. Гмирі;

4. Точка відбору проб 4: "ЖБИ-11" (на водоводі 800);

5. Точка відбору проб 5: "IV підйом" (вул. Філатова, 10);

6. Точка відбору проб 6: " 13 кілометр";

7. Точка відбору проб 7: вул. Краснооктябрська, 6;

8. Точка відбору проб 8: вул. Чапаєва. 160а;

9. Точка відбору проб 9: вул. Філатова, в районі СТО.

" 2.4. "Виконавець надає "Замовнику" щомісячно дані щодо якості поданої питної води, які є частиною актів виконаних робіт.

- абзаци 3,4 в пункті 3.2. замінити абзацом наступного змісту:

"У разі зміни тарифів оплата послуг "Замовником" здійснюється за новим тарифом з часу підписання додаткової угоди, яка повинна бути направлена "Замовнику" не пізніше 2-х місяців до зміни тарифу".

- пункт 3.3. договору викласти у такій редакції:

" 3.3. "Замовник" здійснює оплату на підставі наданих "Виробником" рахунків до 20 числа місяця, наступного за розрахунковим. Оплата здійснюється "Замовником" у безготівковому порядку на розрахунковий рахунок "Виробника", шляхом проведення взаємозаліків між сторонами та укладанням договору про організацію взаєморозрахунків.

Пункт 4.1. договору викласти в наступній редакції:

" 4.1. "Виробник" надає питну воду "Замовнику" в обсягах погодженого помісячного ліміту (об'єму) постачання питної води до точки підключення мереж "Замовника", цілодобово, з рівномірним тиском.

Пункт балансового розмежування мереж "Замовника" та "Виробника" - точка підключення мереж "Замовника" до системи комунального водопостачання "Виробника", а саме:

1. Ввод № 1 - вул. Філатова, 19 IV підйом (6 точок підключень: т.1. вул. Філатова, 19 (територія насосної станції 2-го підйому); т.2. вул. Рпіна, 69; т.3. вул.Горького -вул.Волочавська; т.4. вул. Калініна - вул. Волочаєвська; т.5. вул. Ліхачова - вул.Волочаєвська; т.6. Дорога Дружби (р-н СТО)) - не менше 2,9 атм;

2. Ввод № 2 - вул. Волгоградська -вул. Гмирі - не менше 2,5 атм;

3. Ввод № 3 - Завод залізобетонних виробів (ЖБІ-11) (8 точок підключень: т.1. вул. Шевцової (Q 500 мм); т.2. вул. Мічуріна, 139; т.3. вул. Мічуріна - вул. Лермонтова; т.4. вул. Краснооктябрьська - центральний ринок; т. 5. пров. Краснооктябрьський; т.6. вул. Набережна, 12; т.7. вул. Белінського - просп. Леніна; т. 8. вул. Белінського- вул. Фрунзе) не менше 2 атм.;

4. Ввод № 4 (60 квартал) - не менше 3 атм.;

5. Ввод № 5 (с. Північне) - не менше 2 атм;

6. Ввод № 6 (13 кілометр) - не менше 1,5 атм.;

7. Ввод № 7 (17 кілометр) - не менше 7 атм."

Пункт 4.4. договору викласти в наступній редакції:

" 4.4. У точках підключення мереж "Замовника" до систем водопостачання "Виробника" тиск подлачі питної води забезпечужться відповідно до пункту 4.1. данного договору".

В пункті 4.6. договору після слів "без попередження обмежено" доповнити словами "до межі екологічної броні".

В підпункті д) пункту 4.7. слова "або за невиконання умов діючого договору в частині здійснення своєчасної оплати за спожиті послуги з питного водопостачання" виключити.

Пункт 4.9. договору викласти в наступній редакції:

" 4.9. На період ліквідації аварії чи проведення планових ремонтів на мережах "Постачальника" "Постачальник" повинен збільшити об'єм поставляємої питної води по іншим водогонам до добового об'єму".

Пункт 5.3. договору викласти в наступній редакції:

" 5.3. "Замовник" відповідає за цілісність і збереження лічильників які знаходяться у нього на балансі, пломб і складових лічильника, запірної арматури та іншого устаткування водомірного вузла, незалежно від місця його розташування. У разі пропажі або виходу з ладу водолічильника чи його складових (стрілок, скла, циферблату, корпусу, зриву пломб, порушень з'єднань труб зі з'єднуючими частинами водолічильника тощо), псування від морозу або гарячої води, "Замовник" зобов'язаний встановити новий водолічильник. При цьому, водовикористання "Замовника" розраховується згідно з п. 5.24. Правил користування"

В абзаці 2 пункту 6.3. після слів "положеннями розділу" доповнити словами та цифрами " 1 та"

Пункт 7.2. договору виключити.

В пункті 10.2. договору слова та цифри "(крім п. 3.2.)" виключити.

Ухвалою від 12.11.2013 господарський суд Луганської області зобов'язав сторони провести узгодження спірних пунктів договору.

На виконання вимог ухвали господарського суду Луганської області від 12.11.2013 сторони підписали протокол врегулювання розбіжностей від 06.12.2013, згідно з яким частково врегулювали розбіжності, які виникли при укладенні договору, зокрема, щодо преамбули договору, пунктів 1.2, 2.1., 3.2, 3.3., 4.1, 4.4, 4.6., 5.3, 6.3 та 10.2 договору, після чого неврегульованими залишились п.п. 2.3, 2,4, 4.7, 7.2 договору.

Приймаючи рішення у справі, місцевий господарський суд дійшов висновку про припинення провадження у справі на підставі п.1-1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України щодо позовних вимог про врегулювання преамбули, п.п. 1.2, 2.1., 3.2, 3.3., 4.1, 4.4, 4.6., 5.3, 6.3 та 10.2 договору про надання послуг з централізованого водопостачання від 01.09.2013 № 1. За результатами розгляду решти позовних вимог щодо неврегульованих сторонами розбіжностей, зокрема, п.п. 2.3, 2.4, 4.7, 7.2, то місцевий господарський суд дійшов висновку про те, що запропоновані відповідачем п.п. 2.3, 2.4 не підлягають внесенню до договору, оскільки відповідач не позбавлений права здійснювати будь-який контроль якості питної води без цієї умови в договорі, а нормативно обов'язок щодо контролю за якістю питної води покладено саме на позивача; що стосується п. 4.7 договору, то місцевий господарський суд дійшов висновку щодо його викладення в редакції позивача відповідно до положень Закону України "Про житлово-комунальні послуги" (згідно з якою запропоновані відповідачем у підпункті д) пункту 4.7. слова: "або за невиконання умов діючого договору в частині здійснення своєчасної оплати за спожиті послуги з питного водопостачання" необхідно виключити); запропонований позивачем пункт 7.2 договору, який відповідач в протоколі розбіжностей запропонував виключити, є таким, що відповідає вимогам чинного законодавства України, тому даний пункт приймається судом в редакції позивача.

Переглядаючи справу в апеляційному порядку, Донецький апеляційний господарський суд погодився із вказаними висновками господарського суду Луганської області. Разом з тим, як вказано в постанові від 15.04.2014, місцевий господарський суд помилково не включив п. 4.9 договору в перелік пунктів, які було врегульовано сторонами під час розгляду справи, а тому позовні вимоги щодо вказаного пункту є такими, що підлягають припиненню, вніс відповідні зміни до пункту 4 резолютивної частини рішення господарського суду Луганської області від 10.12.2013, включивши пункт 4.9. щодо позовних вимог, за якими припинено провадження у справі.

Вказані висновки апеляційного господарського суду відповідають матеріалам справи та вимогам чинного законодавства України, підстав для задоволення касаційної скарги Вищий господарський суд України не вбачає.

Керуючись ст. ст. 1117, 1119 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу комунального підприємства "Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" залишити без задоволення.

Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 15.04.2014 у справі № 913/2730/13 залишити без змін.

Головуючий Б.Грек

судді: Г.Жаботина

Л.Ковтонюк